		보도자료
일 시	2024. 10. 10.(목) 배포 시부터		담 당			경제분석국 거시경제분석과 과장 최영일, (02)6788-3775 경제분석관 박선우, (02)6788-3733
국회예산정책처, ｢2025년 NABO 경제전망: 2024~2028｣ 발간

국회예산정책처(처장 직무대리 김경호)는 10월 10일(목) ｢2025년 NABO 경제전망: 2024~2028 시리즈｣를 발간하였다.

본 보고서는 향후 5년간의 우리 경제를 종합적으로 전망함으로써 국회 예·결산 심사 등에 대한 의정활동을 지원하기 위한 것으로, 지출·생산·소득·지속성장 등 4개 부문으로 나누어 경제 분석과 전망을 제공하고 있다.

2024년 경제성장률은 2.4%, 2025년은 2.2%로 전망하였다.

우리 경제는 2025년 수출호조가 이어지는 가운데 물가안정과 실질소득 여건이 개선되며 내수가 완만한 회복세를 보일 것으로 예상된다.

※ 정부 경제성장률 전망(2024.7월): 2024년 2.6%, 2025년 2.2%

지정학적 갈등 심화에 따른 세계교역량 위축과 대규모 세입결손이 전망의 하방위험요인이다.

최근 중동 및 러시아-우크라이나 전쟁 등 지정학적 갈등이 격화되고 있으며, 8월까지 국세수입(누계)은 지난해 대비 9.4조원 감소하였다.

수출 여건 악화와 내수 회복세 미약으로 주요 산업 성장이 완만할 전망이다.

제조업은 반도체 등 수출 호조로 2.3% 증가할 전망이며, 서비스업은 금리하락에 따른 가계소비와 기업투자 증가 등으로 2.4% 성장할 전망이다.

2024년 합계출산율은 2015년 이후 9년 만에 반등이 예상된다.

합계출산율은 2023년을 저점(0.72명)으로 2024년부터 반등할 것으로 예상되나, 사망자 수가 출생아 수를 초과하며 내국인 인구는 지속 감소할 전망이다.

잠재성장률 및 금리는 향후 5년간 전반적인 하락세를 나타낼 전망이다.

잠재성장률은 2024년 2.2%에서 2028년 2.0%까지 완만하게 감소할 것으로 전망되며, 국고채(3년) 금리는 2025년 2.8%로 하락할 전망이다.

온실가스 배출량은 2024~2028년 중 연평균 2.0% 감소할 전망이다.

다만, 정부의 2030 국가감축목표(NDC)의 감축부담이 2028년 이후에 집중되어 있어, 현재 수준으로 배출량 감소가 지속될 경우 2030 감축목표 달성은 어려울 것으로 전망된다.

김경호 국회예산정책처장 직무대리는 “본 보고서가 우리 경제에 대한 국회의원들의 이해를 돕고, 효과적인 경제정책 마련과 의정활동에 유용한 자료로 활용되기를 바란다”고 밝혔다.

보도참고자료

- 「2025년 NABO 경제전망: 2024~2028」 주요 내용 -

2024. 10. 10.(목)

	국회예산정책처

[NABO 2024~2028년 중기 경제전망]

(단위: 전년대비, %)

		2023	2024	2025	2026	2027	2028
지출부문	실질 국내총생산(GDP)	1.4	2.4	2.2	2.2	2.1	2.0
	민간소비	1.8	1.3	1.9	2.0	2.0	2.0
	정부소비	1.3	1.4	1.8	2.2	1.9	1.9
	건설투자	1.5	-0.9	-1.1	-0.2	0.7	1.0
	설비투자	1.1	0.6	3.3	3.3	3.2	3.2
	지식재산생산물투자	1.7	1.9	3.1	3.5	3.3	3.2
	총수출	3.6	7.0	2.7	5.1	4.9	4.4
	총수입	3.5	2.7	3.8	4.6	4.8	4.6
	경상수지(억달러)	355	740	650	580	560	540
	GDP 디플레이터	1.9	3.7	1.9	1.8	1.8	1.9
	명목 국내총생산	3.3	6.2	4.2	4.1	4.0	4.0
생산부문	총부가가치	1.9	2.4	2.2	2.2	2.2	2.0
	제조업	1.7	4.3	2.3	2.3	2.1	2.0
	서비스업	2.1	1.8	2.4	2.4	2.2	2.1
소득부문	피용자보수	4.2	4.4	4.4	4.7	4.6	4.4
	고정자본소모	6.7	7.2	5.2	4.8	4.4	4.4
	순생산및수입세	-7.7	8.1	4.0	3.7	3.6	3.6
	취업자 수 증가율	1.2	0.7	0.4	0.4	0.3	0.2
	명목임금상승률	2.5	3.2	3.6	3.9	3.8	3.8
	총인구 증가율	0.16	0.09	-0.06	-0.07	-0.09	-0.12
성장부문	잠재성장률	2.2	2.2	2.1	2.1	2.1	2.0
	국고채(3년) 금리	3.6	3.1	2.8	2.8	2.7	2.6
	온실가스배출량	-4.4	-0.7	-2.3	-1.9	-2.3	-2.9
자료: 국회예산정책처, 고용노동부, 통계청, 한국은행

「2025년 NABO 경제전망: 2024~2028 [Ⅰ.지출]」 (거시경제분석과, 02-6788-3775)

2024년 경제성장률은 2.4%, 2025년은 2.2%로 전망

2024년에는 반도체를 중심으로 수출이 성장을 이끌었으나 내수 부진의 여파가 경제전반에 확산

2025년에는 수출호조가 이어지는 가운데 물가안정과 실질소득 여건이 개선되며 내수가 완만한 회복세를 보일 예상

― 다만 정부부문은 재정지출(총지출) 증가율 둔화로 성장기여도가 낮은 수준에 머무를 예상

[내수성장률 전망]		[정부부문 성장률 전망]
자료: 국회예산정책처, 한국은행		자료: 국회예산정책처, 한국은행

(대외 위험 요인) 지정학적 갈등 심화에 따른 세계교역량 위축이 우리 경제의 하방 리스크로 작용할 소지

최근 중동지역 및 러시아-우크라이나 전쟁 등 지정학적 갈등이 격화되면서 글로벌 공급망 불안 재발과 세계교역량 위축으로 수출의 증가세가 제약될 우려

(대내 위험 요인) 정부 세입의 대규모 결손이 세출에도 영향을 줄 우려

올해 7월까지 국세수입(누계)은 208.8조원으로 지난해 대비 8.8조원 감소하였으며, 세입예산 대비 진도율은 56.8%로 최근 5년 평균(64.3%)을 7.5%p 하회

[2024년 세수 재추계 결과]

(단위: 조원)

구분	’23년 실적(A)	’24년		전년대비	예산대비
		예산(B)	전망(C)	(C-A)	(C-B)
총국세	344.1	367.3	337.7	△6.4	△29.6

자료:  기획재정부, 「2024년 세수 재추계 결과 및 대응방향」 보도자료, 2024.9.26일

「2025년 NABO 경제전망: 2024~2028 [Ⅱ.생산]」 (산업자원분석과, 02-6788-3781)

2025년 제조업 실질 부가가치는 전년대비 2.3% 증가할 전망

2024년 제조업 실질 부가가치는 전년대비 2.6%p 증가한 4.3% 증가 전망

2025년 세계 반도체 시장에서 HBM, DDR5 등 AI용 반도체 수요 지속, 하이브리드 등 고부가가치 자동차의 수출 호조세 유지가 예상되는 점은 상방요인

단, 세계경제가 회복세를 이어가고 있는 가운데 우리 경제의 최대 수출시장인 미국과 중국경제에 대한 성장 둔화 우려는 하방요인

2025년 서비스업 실질 부가가치는 전년대비 2.4% 증가할 전망

2024년 서비스업 실질 부가가치는 전년대비 0.3%p 감소한 1.8% 증가 전망

2025년 중 금리하락으로 민간소비 및 투자 증가, 보건 및 사회복지 서비스 수요 확대, 대내외 여행 수요의 지속 등은 상방요인

다만, 금융기관의 대출잔액 증가로 금리인하에 따른 소비 및 투자 여건 개선이 제한적이고, 제조업과 건설업 등 관련 산업의 서비스업 성장도 제약될 전망은 하방요인

[중기 제조업 실질부가가치 전망]	[중기 서비스업 실질부가가치 전망]
자료: 국회예산정책처

2025년 건설업의 실질 부가가치는 전년대비 0.1% 증가할 전망

2024년 건설업 실질부가가치는 2024년(3.1%) 대비 2.3%p 낮아진 0.8% 증가 전망

건축허가면적 감소, 건설수주 부진, 높아진 건설단가, 건설시장의 대출요건 강화, 미분양 사업장 증가 등 복합적인 하방요인이 작용할 전망

2025년 전기･가스 및 수도사업 실질 부가가치는 2.0% 증가할 전망

2024년 전기⸱가스 및 수도사업은 2023년(-2.9%) 대비 5.7% 증가하여, 2023년 역성장에서 성장으로 전환

유가 하락과 민간수요 회복 전망은 상방요인이나, 제조업의 성장율 둔화로 산업용 전력수요 둔화는 하방요인

「2025년 NABO 경제전망: 2024~2028 [Ⅲ.소득]」  (인구전략분석과, 02-6788-4749)

GDP 중 피용자보수의 비중은 2024년 하락한 뒤 지속 증가할 전망

피용자보수 증가율은 임금근로자 비중 증가와 임금상승률 회복 등의 영향으로 향후 5년간 GDP 성장률을 상회하지만, 증가세는 둔화될 전망

고령 근로자 및 임금근로자 증가로 고용부문의 양적 성장은 지속되나, 지난 5년 대비 증가 폭은 축소 예상

명목임금 상승률은 노동생산성 개선 등에 힘입어 향후 5년간 연평균 3.7%로 예상되어 지난 5년(연평균 3.3%) 대비 높아질 전망

[GDP 대비 피용자보수 비중]	[취업자수 증가율]	[명목임금 상승률]
자료: 국회예산정책처

GDP 대비 순생산 및 수입세 비중은 2024년에 8.6%로 전망되며, 2024~2028년 순생산 및 수입세는 연평균 4.6% 증가할 전망

합계출산율은 2023년을 저점으로 반등하지만 상승폭은 크지 않을 전망

합계출산율은 2010년 초반 1.2명 내외를 유지한 후 2015년부터 지속 하락하였으나, 최근 지연된 출산의 회복 등의 영향으로 2024년에는 전년대비 0.2명 상승하며, 2028년까지 완만히 상승할 전망

다만, 총인구는 사망자 수 증가가 지속되면서 2024~2028년 동안 연평균 0.05% 감소할 것으로 예상

[총인구 및 증가율 전망]	[합계출산율 추이 및 전망]
자료: 국회예산정책처, 통계청

「2025년 NABO 경제전망: 2024~2028 [Ⅳ.지속성장]」 (경제분석총괄과, 02-6788-3780)

우리나라 잠재성장률은 향후 5년간 완만하게 감소할 것으로 전망

노동과 자본 등 생산요소 투입량의 증가세 둔화로 잠재성장률은 2024년 2.2%에서 2025~2027년 2.1%로 하락한 이후 2028년에는 2.0%까지 하락할 전망

향후 5년(2024~2028년) 동안 잠재성장률은 연평균 2.1%로 전망되며, 투입요소별 잠재성장기여도는 노동 0.1%p, 자본 0.9%p, 기타요소 1.1%p로 전망

국고채(3년) 금리는 2025년에도 하락세가 유지될 전망

국고채(3년) 금리는 물가하락 및 경제성장률 감소 등으로 인해 하방 압력이 높아지며 2025년 2.8%로 하락할 전망

향후 5년(2024~2028년) 동안 국고채(3년) 금리는 연평균 2.8%를 기록할 전망

온실가스 배출량은 향후 5년간 연평균 2.0% 감소할 전망

2024년 온실가스 배출량은 전년대비 0.7% 감소, 2025년은 2.3% 감소하고, 향후 5년(2024~2028년) 동안 온실가스 배출량은 연평균 2.0% 감소할 전망

[중기 국고채(3년) 금리 전망]	[중기 온실가스 배출량 증감률 전망]
자료: 국회예산정책처

2028년 이후 온실가스 배출량 감축수준(NDC)보다 배출량이 높게 유지될 가능성

정부의 2030 국가감축목표(NDC)의 감축부담이 2028년 이후에 집중되어 있어, 현재 수준으로 배출량 감소가 지속될 경우 2030 감축목표 달성은 어려울 것으로 전망됨

[국가 온실가스 배출량 경로]

주: 경로[A]는 에너지원 구성이 정부의 2030년 목표 수준까지 선형으로 조정된다는 시나리오, 경로[B]는 에너지원단위와 탄소집약도의 기존 하락 추세가 지속되는 시나리오, 경로[T]는 정부의 2030 감축 목표 경로, 점선은 12개년 동안 균등한 속도로 감축해 가는 시나리오임

자료: 국회예산정책처