		보도자료
일 시	2026. 6. 10.(수) 배포 시부터		담 당	예산분석실 과 장 예산분석관			공공기관평가과 이은경 (02) 6788-3782 최성찬 (02) 6788-3745
국회예산정책처, ｢2026 대한민국 공공기관｣ 발간 - 전체 공공기관의 현황과 정부의 관리 정책 ․ 제도를 종합한 공공기관 안내서 -

국회예산정책처는 6. 10.(수) ｢2026 대한민국 공공기관｣을 발간하였다.

｢대한민국 공공기관｣은 공공기관에 대한 국회의 심사를 지원하기 위해 국회예산정책처가 2018년부터 매년 발간하고 있는 공공기관 안내서이다.

｢2026 대한민국 공공기관｣은 올해 발표된 전체 342개 공공기관의 최신 운영 현황과 함께, 우리나라의 공공기관 관리 정책 및 주요 관련 제도 등을 일목요연하게 종합 ․ 수록하였다.

제1부는 공공기관 관리 정책 및 제도에 대한 전반적인 이해를 돕기 위해 작성되었다. 공공기관의 의의를 소개하고, 우리나라 공공기관 관리체계의 변천사 및 현행 공공기관 관리정책의 주요 내용을 체계적으로 정리하였다.

제2부는 공공기관의 현황을 수록하였다. 공공기관 지정 및 수입 ․ 지출, 인력, 인건비 ․ 복리후생비, ESG 등 주요 현황을 정리하였으며, 그 외에도 공공기관의 재무 현황, 경영평가 현황, 지방이전 현황, 해외사무소 현황 등 공공기관 이해에 도움이 될 수 있는 현황 자료를 종합하여 수록하였다.

제3부는 공공기관을 주요 특성에 따라 분류하여 분석 ․ 정리하였다. 정부출자 공공기관, 수지차 보전기관, 손실보전 공공기관, 금융공공기관, 그 밖의 유형 등으로 나눠 각 기관의 유형별 현황을 정리하였다.           /끝/

주요 내용요약

공공기관 재무 현황

2025회계연도 기준 공공기관(은행형 공공기관 제외)의 부채총액은 768.6조원으로 2021년 대비 27.1조원 증가하였음

공공기관 부채 총액은 2018년 이후 지속적으로 증가해 왔으며, 2025년 말 공공기관 부채는 2024년 대비 27.1조원 증가한 768.6조원임

2025년말 부채는 한국전력공사(연결기준 205.6조원), 한국토지주택공사(173.7조원), 한국도로공사(44.5조원), 한국가스공사(42.8조원), 한국주택금융공사(42.0조원) 등의 순서임

[ 공공기관 자산 ․ 부채 ․ 당기순이익 현황 ]

(단위: 조원, %, %p)

구분	2021	2022	2023	2024 (A)	2025 (B)	증감 (C=B-A)	증감률 (C/A)
자산	962.0	1,048.2	1,097.7	1,152.2	1,210.3	58.1	5.0
부채	584.4	670.9	709.7	741.5	768.6	27.1	3.7
당기순이익	10.8	△14.0	△3.2	8.1	13.3	5.2	-

재무건전성 관리가 중요한 중장기재무관리계획 수립 대상 35개 공공기관의 경우, 부채 및 금융부채가 2029년 각각 847.8조원 및 651.5조원까지 증가할 것으로 전망

[ 35개 중장기 재무관리계획 수립 기관의 부채 및 금융부채 전망(2025~2029) ]

(단위: 조원)

구분	2024 (실적)	2025(A)	2026	2027	2028	2029(B)	증감액 (B-A)
부채	692.9	720.2	761.2	792.8	828.3	847.8	127.6
- 금융부채	530.2	552.4	576.9	600.9	627.8	651.5	99.1

재무위험기관 중 한국광해광업공단, 한국석유공사, 대한석탄공사는 2025회계연도 기준 완전자본잠식 상태이며, 이 세 기관의 자본잠식 규모 합계는 7.8조원으로, 2021년 5.1조원 대비 2.7조원 증가함

[ 완전자본잠식 상태인 재무위험기관 연도별 총자본 현황 ]

(단위: 조원)

구분	2021 (A)	2022	2023	2024	2025 (B)	증감 (B-A)
한국광해광업공단	△2.2	△2.3	△2.5	△3.8	△3.2	△0.9
한국석유공사	△1.6	△1.5	△1.3	△1.3	△2.5	△1.0
대한석탄공사	△1.3	△1.4	△1.6	△2.0	△2.1	△0.8
합계	△5.1	△5.2	△5.5	△7.1	△7.8	△2.7

｢2026 대한민국 공공기관｣ p.100

주요 내용요약

공공기관 인건비 및 복리후생비 현황

(공공기관 인건비 현황) 2025년 기준 전체 공공기관의 일반정규직 기준 평균보수는 7,377만원으로 전년 대비 213만원(3.0%) 증가하였으며, 최근 5년간 연평균 증가율은 2.2%임

(유형별 현황) 시장형 공기업의 2025년 기준 일반정규직(무기계약직 제외) 평균보수는 9,590만원으로 매년 전체 공공기관 유형 중 가장 높았음

한편, 기타공공기관 중 은행형 기관(한국산업은행 ․ 중소기업은행 ․ 한국수출입은행)의 평균보수는 1억 1,593만원으로 매년 전체 공공기관 평균보다 높은 수준임

[ 연도별 일반정규직 평균보수 현황 ]

(단위: 천원, %)

유형		2021	2022	2023	2024 (A)	2025 (B)	증감액 (B-A)	5년간 연평균 증감률
공기업		81,710	83,226	84,286	85,955	89,052	3,097	2.2
	시장형	86,829	88,894	89,206	91,814	95,895	4,081	2.5
	준시장형	77,230	78,267	79,980	80,828	83,065	2,237	1.8
준정부기관		70,083	70,920	72,304	73,909	76,105	2,196	2.1
	기금관리형	79,551	80,480	81,691	83,382	85,863	2,481	1.9
	위탁집행형	67,765	68,578	70,005	71,588	73,715	2,127	2.1
기타공공기관		65,300	66,191	67,584	69,478	71,493	2,015	2.3
	(은행형)	108,885	109,299	109,822	112,890	115,925	3,035	1.6
	(은행형 제외)	64,779	65,676	67,079	68,959	70,962	2,003	2.3
계		67,566	68,482	69,838	71,638	73,769	2,131	2.2

(공공기관 복리후생비 현황) 2025년 기준 전체 공공기관의 1인당 복리후생비는 202만원으로 전년 대비 9만원(4.5%) 증가함

(유형별 현황) 시장형 공기업의 2025년 기준 1인당 복리후생비는 274만원으로 전체 유형 중 가장 높았으며, 전년 대비 증가폭(34만원) 역시 가장 컸음. 다만, 최근 5년간 연평균 증가율은 유형별로 각각 △0.4∼2.2% 수준으로 나타남

한편, 기타공공기관 중 은행형 기관(한국산업은행 ․ 중소기업은행 ․ 한국수출입은행)의 1인당 복리후생비는 199만원으로 전체 공공기관 평균과 비슷한 수준임

[ 연도별 1인당 복리후생비 현황 ]

(단위: 만원, %)

유형		2021	2022	2023	2024 (A)	2025 (B)	증감액 (B-A)	5년간 연평균 증감률
공기업		238.7	241.4	243.3	225.1	245.2	20.1	0.7
	시장형	279.0	278.5	246.3	240.5	274.5	34.0	△0.4
	준시장형	197.3	203.2	240.2	209.3	214.9	5.6	2.2
준정부기관		162.4	163.9	168.2	169.6	169.6	0.0	1.1
	기금관리형	186.4	189.5	195.2	204.0	203.2	△0.8	2.2
	위탁집행형	153.6	154.6	158.5	157.2	157.5	0.3	0.6
기타공공기관		173.6	175.5	182.0	180.9	185.3	4.4	1.6
	(은행형)	172.3	173.2	179.6	190.9	199.2	8.3	3.7
	(은행형 제외)	173.6	175.6	182.0	180.8	185.1	4.3	1.6
계		193.4	195.3	199.6	193.2	201.8	8.6	1.1

｢2026 대한민국 공공기관｣ p.71

주요 내용요약

공공기관 ESG 현황

(장애인 의무고용률) 전체 공공기관의 장애인 근로자 고용률은 4.16%로 나타났으나, 기타공공기관의 장애인 고용률은 2025년 3.76%로 동 기간 중 의무고용률(3.8%)을 상회한 연도는 2024년(3.84%)이 유일한 것으로 나타남

[ 공공기관 장애인 근로자 고용률 ]

(단위: %)

구분	2021	2022	2023	2024	2025
공기업	3.74	3.84	4.04	4.04	4.26
준정부기관	4.36	4.43	4.3	4.39	4.59
기타공공기관	3.47	3.50	3.59	3.84	3.76
전체	3.81	3.88	3.93	4.06	4.16

(장애인고용부담금) 고용부담금 상위 기관은 서울대학교병원(21억 4,368만원), 국방과학연구소(16억 1,829만원), 한국산업은행(10억 1,371만원) 등임

[ 2025년도 공공기관 장애인 고용부담금 부과 현황 ]

(단위: 개, 백만원)

구분		기관수	총액	기관명(금액)
공기업		13	953	-
	시장형	4	329	한국전력공사(223), (주)강원랜드(95), 한국서부발전(주)(6), 한국공항공사(5)
	준시장형	9	623	한국수자원공사(248), 그랜드코리아레저(주)(111), 한국토지주택공사(107), (주)한국가스기술공사(52), 한국광해광업공단(50), 한전KPS(주)(31), 한국철도공사(14), 한국전력기술주식회사(9), 한국조폐공사(2)
준정부기관		18	1,755	-
	기금관리형	3	199	신용보증기금(129), 한국무역보험공사(45), 중소벤처기업진흥공단(24)
	위탁집행형	15	1,556	한국국토정보공사(749), 한국전기안전공사(311), 한국승강기안전공단(190), 한국법무보호복지공단(77), (재)우체국금융개발원(68), 한국산업인력공단(65) 등
기타공공기관		101	14,339	서울대학교병원(2,144), 국방과학연구소(1,618), 한국산업은행(1,014), 한국원자력의학원(996), 기초과학연구원(678), 경북대학교병원(643), 전남대학교병원(628), 전북대학교병원(581), 국방기술품질원(555), (재)우체국시설관리단(458) 등
전체		132	17,046	-

(산업재해 현황) 전체 사고 사망자 수는 2021년 39명에서 2022년 26명으로 감소하였다가, 2023년 30명, 2024년 30명, 2025년 33명으로 점차 증가하는 추세

최근 5년간 공공기관 누적 사망 사고자는 158명이며, 이 중 공기업･준정부기관이 143명(90.5%), 기타공공기관이 15명(9.5%)을 차지

최근 5년간 한국전력공사와 한국도로공사의 누적 사고 사망자는 각각 25명 및 28명으로, 두 기관이 전체 공공기관(총 158명)의 33.5%를 차지

2025년에는 한국동서발전(주)에서 6명의 사고 사망자가 발생하여 한국도로공사(6명)와 함께 시장형 공기업 중 최다 발생 기관으로 나타남

[ 공공기관 산업재해(사고 사망자) 현황 ]

(단위: 명)

구분	2021	2022	2023	2024	2025	최근 5년 누적
공기업	27	17	21	22	25	112
준정부기관	8	4	6	6	7	31
기타공공기관	4	5	3	2	1	15
전체	39	26	30	30	33	158

(안전관리등급 현황) 2025년도 안전관리등급 심사 결과, 4등급(미흡) 기관은 5개(4.8%), 5등급(매우미흡) 기관은 1개(1.0%)

특히 2025년 심사에서는 대한석탄공사가 5등급으로 평가되어 안전 전담조직 및 안전전문가 부재 등 종합 안전관리 능력 전반의 미흡이 지적

또한 4등급(미흡) 기관은 한국도로공사, 한국동서발전(주), 한국토지주택공사, 한국장애인고용공단, 중소기업은행 등 5개 기관

｢2026 대한민국 공공기관｣ p.82

주요 내용요약

공공기관 지방이전 현황

(공공기관 지방이전 현황) 정부는 공공기관 지방이전 추진 방침 등에 따라 2019년 12월에 106개 공공기관의 이전을 완료함

이후 2021년 개별이전기관으로 지정된 3개의 기관(한국기상산업기술원, 한국임업진흥원, 한국특허전략개발원)이 2026~2027년 말까지 이전을 완료할 예정으로 총 109개 기관이 이전을 완료하였거나 이전을 진행 중임

이전 공공기관의 시도별 배치는 형평성의 원칙에 따라 수도권과 12개 광역시･도 등에 차등적으로 이루어짐

부산 11개, 대구 8개, 광주･전남 13개, 울산 7개, 강원 9개, 충북 8개, 전북 5개, 경북 5개, 경남 10개, 제주 1개, 세종 19개, 개별 이전 13개 등

[ 지역별 공공기관 지방이전 현황 ]

(단위: 개)

구분	혁신 도시										세종	개별이전	합계
지역	강원	충북	경북	대구	경남	울산	부산	전북	광주전남	제주
기관수	9	8	5	8	10	7	11	5	13	1	19	13	109

(지역별 공공기관 분포 현황) 2026년 5월 기준 공공기관운영법 상 342개 공공기관의 지역별 분포 현황을 살펴보면, 서울특별시에 소재한 공공기관이 128개로 가장 많으며, 경기도 소재 공공기관이 26개, 세종특별자치시 소재 공공기관 25개 순 등으로 나타남

[ 지역별 공공기관 분포 현황 ]

(단위: 개)

지역	서울	경기	세종	대전	부산	전남	대구	충북	강원
기관수	128	26	25	23	21	16	15	14	12
지역	경남	경북	전북	울산	인천	충남	제주	광주	합계
기관수	12	10	10	9	8	6	4	3	342

｢2026 대한민국 공공기관｣ p.139

주요 내용요약

공공기관 해외사무소 현황

(주요 현황) 2025년말 기준 해외사무소를 운영 중인 공공기관은 81개(부설기관 3개 포함 시 84개)이며, 이들이 운영하는 해외사무소는 총 715개소로, 113개국 218개 도시에 분포

기관유형별로 위탁집행형 준정부기관 16개(19.0%)가 해외사무소 287개(40.1%)를 운영해 가장 높은 비중을 차지

이어 기타공공기관(38개 기관·211개소), 시장형 공기업(13개 기관·107개소), 기금관리형 준정부기관(7개 기관·59개소), 준시장형 공기업(10개 기관·51개소) 순으로 운영

도시별로 자카르타(29개 기관·36개소), 하노이(26개 기관·28개소)·베이징(23개 기관·23개소) 순으로 진출 기관이 많았으며, 10개 이상 기관이 진출한 도시는 18개임

상당수 기관은 동일 도시에 기능별로 다수의 공공기관이 집적해 있는 특징이 있음

(예) 무역·수출·시장진출(대한무역투자진흥공사·한국무역보험공사 등),
금융(한국수출입은행·한국산업은행 등), 관광·문화(한국관광공사·세종학당재단 등),
농식품(한국농수산식품유통공사 등), 에너지·인프라(한국전력공사 및 발전자회사 등)

하노이·베이징·자카르타 3개 도시에 동시 진출한 기관은 12개(14.3%)로, 대한무역투자
진흥공사·한국수출입은행·한국관광공사·한국전력공사·한국콘텐츠진흥원 등이 해당

[ 주요 도시별 공공기관 진출 현황(10개 이상 공공기관 진출 도시) ]

(단위: 개)

｢2026 대한민국 공공기관｣ p.147